救荒活民书

�公孙弘以汤之旱为桀之余烈遂有以启武帝之玩心大抵天变如父母之震怒为人子者知其虽非在已亦当恐惧敬事以得父母之欢心成汤圣人平时岂有此六事然必一一以为言者所以见其敬天之至也况未至成汤者可不自责哉
大司徒以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑四曰弛力五曰舍禁六曰去几【闗市不讥也】七曰眚礼【凶荒杀礼】八曰杀哀九曰蕃乐【蕃读为藩谓闭蔵乐器而不作】十曰多昏十有一曰索鬼神【求废祀而修之也】十有二曰除盗贼
煟曰周礼救荒以散利薄征居其首今之郡县专促办财赋而讳言灾伤州县之官有抑民吿诉者检视之官有不敢保明分数者非不识古人活民之意顾亦迫于诸司之征榷有所不暇计虑耳然以生民社稷为念者忍无策以处之
大荒大札则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑
煟曰谨按注云大荒大凶年也大札大疾疫也移民者辟灾就贱也其有守不可移者则输之谷梁王移民粟之举正得周礼救荒之遗意而孟子不取者非不取夫此也特讥其平居无事不能行仁政徒知罪岁而已耳
遗人掌邦之委积以待施惠乡里之委积以恤囏厄门闗之委积以养老孤郊里之委积以待宾客野鄙之委积以待羇旅县都之委积以待凶荒
煟曰今之义仓诚得遗人委积之遗意然散贮于乡里郊野县都之间故所及者均遍比年义仓专输之州县一有凶歉村落不能遍及矣今有仁人在上安保其无复仿此意而行之者乎
国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国也三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通虽有凶旱水溢民无菜色然后天子食日举以乐
煟曰古称九年之蓄者盖率土臣民通为之计固非独丰廪庾而已后代失典籍备虑之意忘先王子爱之心所蓄粮储惟计廪庾不知国富民贫其祸尤速今州县有常平仓有义仓朝廷诸路又有封桩米斛至于大军仓丰储仓州仓县仓皆不与焉但赋敛繁重民间实无所蓄耳然官之所蓄又各有司存而不敢发驯致积为埃尘盍亦讲求古人凶年通财之义乎
宣王承厉王之烈内有拨乱之志遇烖而惧侧身修行欲销去之诗曰天降丧乱饥馑荐臻靡神不举靡爱斯牲又曰靡人不周无不能止
煟曰靡神不举靡爱斯牲说者谓慰安人心然山川祷祠从古有之亦见古人忧畏之切至于靡人不周无不能止自非当时有实惠及民安能如是
月令季春之月天子布德行惠命有司发