黑龙江省边垦案

黑龙江省沿边荒务变通办法折 奏为江省沿边荒务酌拟变通办法，以辟利源而固疆圉，恭折具陈仰祈圣鉴事。 窃维垦地殖民为筹边第一要义，古人移民塞下，近日东西各国率多于荒旷之区，注意经营，渐成繁庶，如美之于西路，俄之于西伯利亚，日之于北海道，皆由国家筹拨巨款，设法招徕，组织完全，计谋深远，既收土广民众之效，兼为开疆拓境之图。江省密迩强邻，地广而荒，启人觊觎。从前收价放荒，多在苏、兰、林、庆一带，以其地土既属上腴，道途又非绝远，因而直东人满之区，奉、吉有力之户，频年麇集，成邑成都，至今江省以东荒为隩区，客民视迁地为乐土。近则荒段愈远，边境愈寒，小民负耒出疆，道路之费倍增，居止之地无著，举凡任辇车牛庐舍田器之属繁费滋多，若复照章收价，势必领户裹足，垦辟无期，自非将沿边各段荒务，另订招民办法，酌量变通，不足以招致远人，发挥地利。 伏查江省沿边一带，自呼伦贝尔西境起，越瑷珲、兴东辖境，皆与俄界毗连，除现筹卡伦办法另行奏明开办，及汤旺河业经开放外，其馀旷地弥望榛芜，无人过问。臣世昌上年奏陈迁民实边，请免轮路各费，并陈明先从招民入手，即为拓殖边荒之计。本年九月奏陈屯垦一折，亦声明沿边招垦办法，另行奏明办理。盖创办兵屯，筹款维艰，开地有限，自应另行遣员招民，以为兼营并进之举。现在审量沿边情势，非改收经费以广招徕，恐民户无由远致，非另定奖章以示鼓励，恐员司不易激扬。此外如减路费以利遄行，严限制以杜包揽，选良农以慎安插，速升科以促垦种，暨其馀亟宜变通各节，均经详细酌核，务期切实可行。将来新设治地方所有荒务，即责成各该地方官兼办，不另设局，所以省糜费。谨拟江省沿边招民垦荒章筹议见复，以便会同核奏可也。须至咨者。 酌拟黑龙江省边垦招待处简章 一、本省遵照奏案，分设边垦招待处。先拟在天津、烟台、长春三处设立，试办招垦事务，嗣后办有成效，再行推广办理。 一、招待处专为宣布江省荒地情状，招揽有志农业商民前来开垦。凡荒地之位置、土质气候之良否，以暨往来路线，均须切实指告，不得含混疏略，致误人之趋向。 一、招待处应设之员司差役以暨开支数目如下： 招待委员一员 月支薪水银五十